根據旅游業(yè)的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。
以旅游客流為主體，包括旅游信息流、旅游物流、旅游資金流、旅游能流等在內的復雜系統。
