土地、資本、勞動、科學技術
是促進公共事業(yè)管理績效提高的重要的管理工具;績效管理是公共事業(yè)管理科學的評估工具
自然災害、經(jīng)濟的較顯著的變化、技術的發(fā)展、國際間交往和關系的變化發(fā)展