是人們?cè)谝欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,圍繞著特定利益,借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會(huì)關(guān)系。